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媒體報導

食物援助挑戰多 FOOD-CO平台創先河

日期 : 22/08/2017

香港仍有970,000人活在貧窮線下,未能得到 三餐溫飽,然而,每天被棄置的廚餘卻高達3千多 公噸。聖雅各福群會於2003年開始營辦眾膳坊食物 銀行服務,連繫不同的持份者,為有需要人士提供 食物援助服務。隨著社會需求變化,不少志願團體 紛紛加入食物援助服務的行列,由傳統派發乾糧的 模式,演變至熱食服務、平價市場及集體團購,以 減輕基層人士的生活壓力。此外,環保團體亦開始 對食物資源的關注,回收剩食的計劃湧現,但是, 並非全部服務點均可以配合當區需要,而機構提供 的餐膳數量亦不足以回應龐大的服務需求。面對資 訊不流通,社會創新及創業發展基金(社創基金) 於2016年6月委聘聖雅各福群會成為協創機構,推展社創基金首個旗艦項目FOOD-CO,希望結合科 技及數據分析,提升香港食物援助服務的效率及效益,以達致扶貧目標。

抱著「地區貧窮 地區解決」的理念,FOOD-CO開 放予食物援助機構和捐贈食物的企業參與,讓雙方可 以通過平台分享有關食物供求情況及相關服務資訊, 從而協調地區內的食物援助服務,透過區內各持份者 的連結,令食物捐贈及分享更有效率。過去食物援助 機構多以電話聯繫捐贈者,令整個捐贈流程減慢; FOOD-CO手機應用程式為此而建立,讓各用戶可隨時 隨地捐贈及申請食物,增加捐贈食物的方便性外,亦 加快申領食物的速度。

得基輔康會恩慈之家聯絡主任趙景良先生表示, 機構長年為復康人士、長者等打電話到不同食物提供 點申請食物援助,最近轉用「FOOD-CO」申請食物, 「唔使打電話,而且由以往兩星期可縮短最快三日就領到」。為了公平原則,FOOD-CO按評分機制(機構 設備、與捐贈食物企業的距離、需求、服務人次及捐 贈者意向),將捐贈的食物分配至最合適的食物援助機 構,減少資源重複及浪費。FOOD-CO網頁內亦設有食物共享地圖,不同持份者可透過地圖了解各區食物的 供求情況及相關服務資訊,方便業界及捐贈者計劃服 務,同時讓公眾人士易於找尋鄰近的食物援助機構。

FOOD-CO平台在今年5月率先於葵青、觀塘及元 朗開始試行,預計於2018年起逐步推廣至全港18區, 並期望到2019年底,將熱食及包裝食品的供應增加 五成,至每日近50,000份,受惠人數則增加三成至 20,000人,達至共享效果。

資金緊拙 難以維持

根據FOOD-CO於去年委託政策二十一有限公司進 行基準評估的研究發現,現時全港有161個直接派發 食物的服務點,遍佈不同區域,平均每日為15,000人 提供33,000份熱食及包裝食品。研究亦發現各區服務 點及餐數分佈不均,就以深水埗為例,已有24個服務 點共提供5,719餐,但離島區只靠1個服務點提供258 餐予當區市民。

調查亦顯示,72.7%的受訪服務點正面對不同的 營運困難,當中有51.3%缺乏營運資金。縱然政府已 資助7間機構營辦短期食物援助服務計劃,但熱飯服 務及回收剩食的計劃多以申請外間基金來維持服務。 近三成受訪機構表示因資金的不穩定性而難以決定未 來兩年服務的去向。對於一些規模較小的機構,未必 能成功申請相關資助,皆因欠缺人手撰寫計劃書外,有些基金採取墊支的方式撥款,機構未必能夠有足夠的 流動資金應付。

在最近的知識交流分享會中,發現大部份小型食援 機構從未試過或未曾成功接觸過企業並得到資助,箇中 原因是大部份的同工忙於提供直接服務,未能抽身專責 管理資源及處理行政工作,就算有機會接觸企業,往往 因未能提供過往的服務數據而白白讓機會溜走。另外, 機構與企業間的溝通模式及期望亦有差異,機構需要了 解企業的理念及運作後才可對準出擊,爭取資源。為 此,FOOD-CO不時邀請不同專業人士為業界提供不同訓 練,務求從實務操作甚或理論層面上有所提升。

食物質量 風險存疑

除了資金短缺外,有21.4%的機構缺乏穩定的食物來 源,部份機構曾因沒有食物資源而「斷糧」。就算獲得 食物贊助,34.2%的機構表示以往曾收到質素差劣或存在 風險的食物,機構反映未必有足夠知識去判斷食物的安 全,同時在收集及處理剩食時,要花額外的時間及物流 去處理質素差劣的食物,加重機構的營運負擔。超過六成受訪機構盼望FOOD-CO能提供有質素的食物資源,讓其穩定地營運服務。

人手物流 不勝負荷

在過往的服務經驗,有了食物也不足以營運食物 援助服務,沒有倉存便不能處理捐贈,沒有人手便不 能派送食物;現時約有44%的機構面對儲存空間不足 及缺乏義工支援問題。現時161個服務點當中,超過八 成是規模較小的,有些以近100呎的辦公室儲存食物及 面見街坊,有些更要「朝行晚拆」,遇有大批食物捐 贈,多數機構會與時間競賽,機動地聯繫服務使用者 「散貨」,此情況屢見不鮮。雖然政府積極鼓勵企業 捐出食物予有需要人士,但香港欠缺《好撒瑪利亞人 食品捐贈法案》,許多企業拒絕捐出失去商業價值、但符合安全和具營養價值的食物。現時部份良心企業 會在未過期前捐出食物,唯受惠機構需安排物流,當 中35%機構表示日常沒有物流支援作配套,令他們失 去領取食物的機會,更重要的是大批食物因而棄掉到 堆填區。

集結力量 共創成果

食物援助機構面對服務的種種挑戰,能否解決及 提升其效能效率,全賴各界的捐獻及支持。FOOD-CO 現呼籲業界及企業下載APPS加入FOOD-CO行列,詳情可瀏覽https://food-co.hk或致電21175855查詢。

Source: 聖雅各福群會會訊第240期 |201708

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